دو فرض در مورد شرایط مهاجرپذیری دولت کانادا پس از ویروس کرونا


شرایط مهاچرپذیری دولت کانادا پس از پایان همه‌گیری ویروس کرونا یکی از اصلی‌ترین مباحث امروز در کاناداست. یکی از وعده‌های اولیه جاستین ترودو، افزایش میزان مهاجران از 310هزار نفر به 350هزار نفر بود. اما این وعده نیز با بروز ویروس کرونا در معرض تهدید قرار گرفته‌است، مخصوصا که طی دو ماه اخیر هیچ مهاجری اجازه ورود به کانادا را پیدا نکرده‌است و عموم نهادهای نمایندگی این دولت در سایر کشورها نیز یا تعطیل هستند یا زمان کمتری قابلیت پذیرش مراجعین را دارند. 

و با وجود تمایل ترودو مبنی بر شناسایی دولتش به مهاجرپذیری، حقیقت این است که اوج مهاجرپذیری دولت کانادا نه در سالهای نزدیک، بلکه حدود 100 سال پیش و زیر نظر نخست‌وزیر رابرت بردن، با پذیرش سالیانه 400هزار نفر مهاجر بود. این میزان در حین سال‌های پس از رکود بزرگ تا پایان جنگ‌جهانی دوم تا 40هزار نفر در سال سقوط کرد.  

از طرفی  متئو فیشر، خبرنگار و کارشناس روابط بین‌الملل معتقد است با استفاده از آمار گذشته و با توجه به وضعیت اقتصاد بین‌المللی، بیراه نیست که بتوان امکان سقوط 90درصدی مهاجرپذیری کانادا را پیش‌بینی کرد. درواقع این سوال مطرح می‌شود که دولت کانادا چگونه قرار است با مهاجران تازه‌وارد برخورد کند؟ مخصوصا با احتمال سقوط میزان اشتغال و استفاده از ذخایر کشوری در طول همه‌گیری ویروس کرونا. هرچند نباید از نظر دور داشت که غالب اقتصاددانان معتقدند بازیابی توان اقتصادی پس از برداشته‌شدن محدودیت‌ها به سرعت رخ خواهد داد. 

از طرف دیگر برخی مثل کریم العسال، کارشناس امور مهاجرت کانادا، معتقدند مهاجران نقشی اساسی در بازیابی توان اقتصادی دولت کانادا، پس از پایان ویروس کرونا خواهند داشت و اتفاقاً کانادا بیش از هر زمان دیگری به حضور مهاجران نیاز دارد. یکی از این موارد حضور فعال نیروی کار مهاجر در بازار کار کانادا پس از ویرس کروناست. مطالعات نیز نشان می‌دهد، بین سالهای 2003تا2013، 25درصد مشاغل جدید بخش خصوصی، توسط کارآفرینان مهاجر به وجود آمد، پس در واقع حضور کارآفرینان مهاجر پس از ویروس کرونا در کانادا می‌تواند به توسعه بازار کار آن کشور کمک شایانی کند. 

همچنین نباید ورود سرمایه توسط مهاجران را نادیده گرفت که می‌تواند باعث حرکت اقتصادی و همینطور ایجاد اشتغال شود. در نهایت حضور دانشجویان خارجی نیز یکی از عوامل حرکت اقتصادی پس از ویروس کروناست، بر اساس آمار دولت فدرال کانادا، سالیانه حدود 600هزار دانشجوی خارجی نزدیک به 22میلیارد دلار به اقتصاد کانادا تزریق می‌کنند و از 200هزار فرصت شغلی حمایت می‌کنند.

 نسل‌های قبلی مهاجر به کانادا از طریق پرداخت مالیات و خرید ملک،‌ به حرکت اقتصادی کانادا کمک شایانی‌کردند. اما حقیقت این است که در دوران گذشته، مهاجرین مشاغلی را می‌پذیرفتند که خود کانادایی‌ها احتمالاً تمایلی به انجام آن نداشتند. اما امروز سیستم امتیازبندی مهاجرت کانادا، باعث جلب اشخاص تحصیل‌کرده و با انگیزه شده‌است. 

دولت فدرال پس از بروز کروناویروس، غالب تمرکز خود را بر مهار آن قرارداده است. اما افزایش مهاجرت یکی از وعده‌های اساسی دولت جاستین ترودو بوده و همه‌گیری کروناویروس نباید باعث شود نهادهای متولی مهاجرت در کانادا بالاخص وزارت مهاجرت، برنامه‌ها و پیش‌بینی خود از اثرات کروناویروس را به اطلاع عموم نرسانند. باید توجه شود که الان زمان مناسبی برای بررسی توانایی اقتصاد و بازار کار کانادا توسط نهادهای مذکور در جهت ارزیابی پذیرش مهاجران جدید است.

منابع: 

https://www.cicnews.com/2020/04/after-coronavirus-immigrants-will-be-key-to-canadas-economic-recovery-0414130.html#gs.5t3729

دفترحقوقی بیگدلی و همکاران

مواد 186 و 203 قانون مهاجرت و پناهندگان کانادا از جمله موادی هستند که به نکات مربوط به اجازه کار در این کشور پرداخته‌اند. ماده 186 به طور مفصل شرایطی را بر می ‌شمارد که متقاضی در صورت دارا بودن آنها برای کار در کانادا نیازی به اخذ اجازه کار ندارد.

هم چنین ماده 203 به وظایف افسر مهاجرت در تایید یا رد درخواست اجازه کار با فرض شروط خاصی پرداخته است. در سال 2018 درخواست مالک پاکستانی شرکت خاما برای اخد اجازه کار در بستر انتقال بین شرکتی ( Intra-company transferee  ) به دلیل مغایرت با شرایط مندرج ذیل این دو ماده رد شد.

شرکت خاما که در زمینه فروش تلفن همراه و لوازم جانبی فعالیت داشته است، در سال 2016 اقدام به تاسیس شعبه‌ای در کانادا می‌کند. متقاضی که مالک 75 درصد سهام شرکت اصلی بوده است قصد داشت از طریق بستر انتقال بین شرکتی برای مدتی آزمایشی جهت مدیریت امور استارت آپ مرتبط با شرکت خاما در کانادا اقامت کند.

متقاضی حین ثبت درخواست خود هیچ اشاره‌ای به این که سابقاً درخواست اقامت موقت او در سال 2002 رد شده است نکرد. علاوه بر این، ایشان اعلام کرده بود که همسر و فرزندانش برای این دوره یک ساله او را همراهی نخواهند کرد، در حالی که همسر و فرزندان او همان موقع در کانادا اقامت داشتند!

افسر مهاجرت در گزارش خود اعلام کرد قانع نشده است که متقاضی، آن گونه که خود بیان کرده، سمتی مدیریتی در شرکت خاما دارد و ایشان تمام اطلاعات لازم را صادقانه ارائه نکرده است.

علاوه بر این، به عقیده افسر مهاجرت، متقاضی از استثنائات مندرج در مواد 186 و 203 برخوردار نبوده؛ لذا ایشان برای اخذ اجازه کار نیاز به تائیدیه سازمان کار کانادا داشته است.

وی افزود که متقاضی ظاهرا به وطن خود وابستگی ندارد و درخواست او برای انتقال بین شرکتی و اقامت موقت اصالت نداشته و او در پی اخذ اقامت دائم از این مسیر بوده است.

دادگاه نظر افسر مهاجرت را پذیرفته و ادعای متقاضی را رد می‌کند؛ دقیقاً به این دلیل که وی اطلاعات لازم را صادقانه ارائه نکرده است. همچنین برنامه استارت آپ مرتبط با شرکت خاما شرایط مقررات این حوزه را نداشته است.

منبع:

Chamma v. Canada (Minister of Citizenship and Immigration), [2018] F.C.J. No. 84

برنامه وزیر مهاجرت کانادا در قبال مهاجرپذیری در دوران کرونا

5 مِی امسال وزیر مهاجرت دولت کانادا، مارکو مِندیچینو، طی سخنانی در وبیناری در کانون وکلای کانادا اعلام کرده است که:

با توجه به روند رو به کاهش نسبت شاغلان به بازنشستگان و نرخ پایین زادولد در کانادا برای پاسخگویی به نیازهای عمومی، مهاجران نقشی کلیدی در بازیابی اقتصاد این کشور در دوران پساکرونا دارند و بحران کنونی بر سیاست بلندمدت کانادا در زمینه مهاجرپذیری تاثیری نخواهد گذاشت.

آقای مِندیچینو به نقش نهاد امور «مهاجرت، پناهندگی و شهروندی کانادا» (IRCC) در انجام اصلاحاتی بر «مجوز کار پس از فارغ‌التحصیلی» (PGWP) اشاره کرد که دانشجویان بین‌المللی را قادر می‌سازد درس‌های آنلاین را بگذرانند تا برای دریافت این مجوز همچنان واجد صلاحیت باشند.

همچنین، IRCC در حال رایزنی با دانشگاه‌ها و سایر نهادها است تا مشخص کنند چگونه می‌خواهند به آن دسته از دانشجویان بین‌المللی کمک کنند که طی فاصله میان دو ترم در ماه سپتامبر، یعنی زمانی که معمولا بیشتر دانشجویان بین‌المللی برنامه‌های خود را در کانادا آغاز می‌کنند، درصدد ثبت نام در نهادهای آموزشی کانادا برای ترم پاییزی هستند.

پیش از این، دولت کانادا به منظور کاهش فشار ناشی از بحران کرونا، محدودیت ساعات کار مجاز دانشجویان بین‌المللی را که 20 ساعت در هفته می‌باشد، برداشته و به آن‌ها اجازه کار تمام وقت (40 ساعت در هفته) داده بود. البته این رفع محدودیت فقط شامل حال آن دسته از دانشجویان بین‌المللی می‌شود که در بخش‌های زیرساختی و اساسی همچون‌ مراقبت‌های پزشکی یا عرضه مواد غذایی در حال تحصیل هستند.

طبق یک نظرسنجی، 69 درصد از 6900 متقاضیِ خارجیِ تحصیل در کشورهای کانادا، استرالیا، نیوزیلند، بریتانیا و آمریکا تصمیم دارند تحصیلات خود را مطابق برنامه در این کشورها آغاز نمایند و کرونا تاثیری بر تصمیم آن‌ها نداشته است. البته حدود 54 درصد ترجیح می‌دهند تا 15 ماه یا کمتر تحصیل در این کشورها را به تاخیر بیندازند تا امکان برگزاری کلاس‌های حضوری فراهم شود.

براساس این نظرسنجی، کانادا با توجه به سطح رفاه دانشجویان بین‌المللی، ثبات اقتصادی و محدودیت‌های مسافرتیِ کمتر به عنوان مطلوب‌ترین مقصد تحصیلی شناخته شده است.

منابع:

https://www.cicnews.com/2020/05/canadas-immigration-minister-shares-coronavirus-updates-0514283.html#gs.61iejw

https://www.canadim.com/immigration-news/marco-mendicino-immigration-key-to-canadas-economic-recovery/

https://www.cicnews.com/2020/05/international-students-determined-to-study-in-canada-despite-coronavirus-0514303.html#gs.61nk01

برنامه کلاسهای دانشگاههای آمریکا و اروپا

با اتخاذ اقدامات محدودکننده دولت‌‌ها در زمینه فاصله‌گذاری اجتماعی، بسیاری از دانشگاه‌ها در سراسر جهان  تصمیم گرفته‌اند تا برای مدتی از برگزاری کلاس‌های حضوریخودداری نمایند. کارشناسان معتقدند که با توجه به احتمال برقرار بودن این وضعیت تا سال 2022، یعنی تا کشف واکسن، برگزاری کلاس‌های آنلاین بهترین گزینه موجود است.  در این راستا، تاکنون تعدادی از دانشگاه¬‌های آمریکا، کانادا و اروپا برای برگزاری یا عدم برگزاری کلاس¬های حضوری تصمیماتی گرفته‌اند:

  • دانشگاه هاروارد با تعطیلی کلاس‌های حضوری در ابتدای بهار، جزو اولین دانشگاه‌های آمریکایی بود که کلاس‌های حضوری را تعطیل نمود  و اعلام کرده است که تا اطلاع ثانوی کلاس‌ها آنلاین خواهند بود.
  • دانشگاه بوستون اعلام کرده است که اگر مقامات رسمی بازگشایی دانشگاه در فصل پاییز را خطرناک بدانند، برگزاری کلاس¬ها را تا ژانویه 2021 به تعویق خواهد انداخت و تا آن زمان، کلاس¬ها به صورت آنلاین برپا خواهد شد.
  • دانشگاه دولتی اُرِگان درباره برگزاری کلاس‌های حضوری در پاییز اظهار امیدواری کرده است اما اعلام نموده که برای هر سناریویی آماده است.
  • دانشگاه آریزونا با وجود احتمال برگزاری کلاس‌های حضوری در پاییز را داده است، اعلام نموده بهداشت و سلامتی اعضای دانشگاه بر هر چیز اولویت دارد.
  • تقریبا تمامی دانشگاه‌های دولتی کانادا از 16 مارچ از برگزاری کلاس‌های حضوری خودداری کرده‌اند  و دانشگاه تورنتو اعلام نموده است که تا پایان ترم تابستانی کلاس‌ها به صورت آنلاین برگزار خواهد شد.
  • دانشگاه مک‌گیل اعلام کرده است که ترم‌ها و آزمون‌های زمستانی و تابستانی به صورت غیرحضوری برگزار خواهد شد  و تمامی گردهمایی‌ها تا 5 ژوئن لغو شده است.
  • دانشگاه‌های براک، کارلتون و سنت مری کانادا نیز ترم‌های بهار و تابستان را به صورت غیرحضوری برگزار خواهند کرد.
  • تمامی دانشگاه‌های بریتانیا تا پایان ترم جاری کلاس‌های خود را به صورت آنلاین برگزار خواهند کرد و دانشگاه‌های آکسفورد و کمبریج نیز اعلام کرده‌اند که امتحانات تابستانی به صورت مجازی برگزار خواهد شد.
  • دانشگاه ملبورن استرالیا از 23 مارچ تا پایان ترم جاری (7 ژوئن) کلاس‌ها و آزمون‌های خود را به صورت مجازی برگزاری خواهد نمود.
  • دانشگاه بروکسل بلژیک در بیانیه 18 مارچ خود اعلام کرد که تمامی کلاس¬‌ها مجازی خواهد بود و پایان‌نامه‌های کارشناسی و کارشناسی ارشد فقط مجازی ارائه خواهند شد. فعالیت‌های آزمایشگاهی دانشجویان دکتری نیز که در واقع پژوهشگر محسوب می‌شوند، به صورت محدود و مشروط انجام خواهد شد. همچنین، از دانشجویان داخلی و بین‌المللی خواسته شده است که خوابگاه‌های خود را ترک نمایند مگر این که جای دیگری برای رفتن نداشته باشند یا امکان بازگشت به کشور خود را نداشته باشند.
  • دانشگاه استکهلم همچون سایر دانشگاه‌های سوئد از 18 مارچ تا اطلاع ثانوی فعالیت‌های خود از جمله برنامه‌های آموزشی را به صورت مجازی انجام می‌دهد.
  • دانشگاه هیلدربرگ آلمان تا آغاز ترم تابستانی (20 آوریل) کلاس‌های خود را به صورت مجاز برگزار می‌نماید. تمامی آزمون‌ها لغو شده و در هفته نخست ترم تابستانی انجام خواهد گرفت. تنها آزمون‌های دکتری در گروه‌های کوچک برگزار خواهد شد. تا زمان تصمیم‌گیری مقامات ایالتی، فعالیت‌های آموزشی همچنان به شکل مجازی خواهد بود.
  • دانشگاه‌های برن و زوریخ سوییس از برگزاری کلاس‌های مجازی تا پایان ترم جاری (تا پایان مِی) خبر داده‌اند.
  • تمامی کلاس‌های دانشگاه‌های فرانسه از 16 مارچ تا پیش از تابستان به صورت مجازی برگزار می‌شود.

منابع:

https://www.uzh.ch/en/about/coronavirus.html

https://www.campusfrance.org/en/information-coronavirus-en and https://u-paris.fr/en/covid-19-faq-for-students/

https://www.mcgill.ca/coronavirus/

COVID-19: updates for Canada’s universities

https://www.theguardian.com/education/2020/mar/21/oxbridge-to-replace-summer-exams-with-online-assessments-due-to-coronavirus

http://swinburne.custhelp.com/app/answers/detail/a_id/1651

https://www.vub.be/en/coronavirus#updates

https://www.su.se/english/coronavirus/information-for-students-and-staff-about-the-coronavirus-1.483182

https://www.uni-heidelberg.de/en/newsroom/information-about-coronavirus

https://edition.cnn.com/2020/04/14/us/university-may-cancel-classes-fall-2021-trnd/index.html

https://www.timeshighereducation.com/blog/universities-are-failing-their-students-during-coronavirus-outbreak

https://www.harvard.edu/coronavirus

https://www.forbes.com/sites/susanadams/2020/04/13/boston-university-is-first-to-announce-it-may-postpone-its-fall-term-until-january-2021/

https://coronavirus.info.yorku.ca/ and https://www.utoronto.ca/message-from-the-university-regarding-the-coronavirus

CESB و CERB چه تفاوتی با یکدیگر دارند و دانشجویان بین‌المللی مشمول کدام یک می‌شوند؟

CESB و CERB چه تفاوتی با یکدیگر دارند و دانشجویان بین‌المللی مشمول کدام یک می‌شوند؟

بسیاری از دانشجویان بین‌المللی در کانادا که شغل خود را بر اثر شیوع کرونا از دست داده‌اند، می‌خواهند بدانند که مشمول کدام یک از بسته‌های حمایتی دولت می‌شوند. در حال حاضر، شمار دانشجویان بین‌المللی در کانادا به 642.000 نفر می‌رسد. به تنهایی در ماه مارچ، حدود 1 میلیون شغل از جمله مشاغل پاره‌وقت و دانشجویی که منبع درآمد بسیاری از دانشجویان بین‌المللی هستند، در کانادا از بین رفته‌اند.

به طور کلّی، دولت کانادا دو نوع یارانه را برای کمک به دانشجویان پیش‌بینی کرده است:

1. «یارانه دانشجویی اضطراری کانادا» (CESB)؛

2. «یارانه واکنش اضطراری کانادا» (CERB).

CESB تنها برای «دانشجویان کاناداییِ» در حال تحصیل در کانادا یا «شهروندان کانادایی» که در حال تکمیل تحصیلات تکمیلی خود در خارج از کشور هستند، در دسترس خواهد بود. بنابراین دانشجویان بین‌المللی نمی‌توانند از این یارانه استفاده کنند.

این برنامه که بودجه آن 9 میلیارد دلار است برای دانشجویان کانادایی که شغلی ندارند یا کمتر از 1000 دلار در ماه درآمد دارند، این امکان را فراهم می‌کند که از ماه مِی تا آگوست برای دریافت ماهانه 1250 دلار درخواست نمایند. در صورت عائله‌مند بودن یا معلولیت دانشجو، میزان این کمک به 1750 دلار در ماه خواهد رسید.

با این حال، درخواست‌های متعددی از جانب گروه‌های مختلف همچون «انجمن دانشجویی سیمون فریزر» (SFSS) برای تسری کمک‌های مالی این یارانه به دانشجویان بین‌المللی وجود داشته است؛ درخواستی که دولت کانادا هنوز به آن پاسخ صریحی نداده است. از سوی دیگر، «یارانه واکنش اضطراری کانادا» (CERB) یک بسته مالی حمایتی است که دانشجویان بین‌المللی و کارگران موقت خارجی نیز همچون کانادایی‌ها قادر خواهند بود از آن بهره‌مند شوند.

• شرایط بهره‌مندی از CERB:

اقامت کانادا – داشتن سن بیش از 15سال – توقف فعالیت شغلی به علت شیوع کرونا – داشتن درآمد 5000 دلاری در سال 2019 یا در 12 ماهِ پیش از تاریخ درخواست – عدم ترک داوطلبانه شغل خود

• CERB ماهانه حدود 2000 دلار تا 16 هفته (4 ماه) به اشخاص واجد صلاحیت کمک خواهد کرد.

• البته هر 4 هفته باید مجدداً برای دریافت این کمک درخواست داد و صلاحیت بهره‌مندی از آن باید همچنان وجود داشته باشد.

• متقاضی CERB نمی‌تواند طی این دوره 4 هفته¬ایِ دریافت یارانه، برای 14 روز پیاپی یا بیش از 14 روز پیاپی، درآمدی بیش از 1000 دلار از استخدام و/یا خوداشتغالی داشته باشد.

• همچنین، متقاضی نمی‌تواند هنگام ثبت درخواست‌های بعدی خود، طی کلّ دوره‌ی 4 هفته‌ای درخواست جدیدش، درآمدی بیش از 1000 دلار از استخدام و/یا خوداشتغالی داشته باشد.

• دانشجویانی (کانادایی) که قبلاً برای بهره‌مندی از CERB درخواست داده‌اند یا در حال دریافت کمک از آن هستند، نمی‌توانند برای CESB نیز ثبت درخواست کنند و در نتیجه از دو یارانه بهره‌مند شوند.

ب شمول دانشجویان بین‌المللی و کارگران موقت خارجی می‌تواند تا 8 میلیارد دلار دیگر برای مالیات‌دهندگان کانادایی هزینه داشته باشد.

• تا 3 اکتبر 2020 می‌توان به صورت آنلاین، از طریق تماس تلفنی یا بانکی برای دریافت این یارانه درخواست نمود.

 

منابع:

CESB vs CERB: What’s the difference and are international students in Canada eligible for both?

Government extends CERB to international students and foreign workers

Canada announces funding to assist post-secondary students during COVID-19 pandemic

https://www.canada.ca/en/revenue-agency/services/benefits/emergency-student-benefit/cesb-who-apply.html

A guick guide to CERB for international students in Canada

https://www.savvynewcanadians.com/how-to-apply-for-the-canada-emergency-student-benefit-cesb/

https://www.canada.ca/en/services/benefits/ei/cerb-application.html